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畅tong国na国际shuang循huan peiyu交tong运输gao质量发展新优shi ——《关于服务构建新发展格緕hi闹傅家饧?方鈊u之三

发布时jian:2021-02-18 09:41:25 中国交tong新wen网

面对国na外huan境的深ke变化,以习jin平tongzhi为核心的礳hi醒胱鱟huliao加kuai构建以国na大循huan为zhu体、国na国际shuang循huan相互chun进的新发展格局zhong大战略部署,为交tong运输发展dai来全新发展机遇,提chuliao更gao发展要求。jin日,交tong运输部印发《关于服务构建新发展格緕hi闹傅家饧?罚?虺啤兑饧?罚????胄路⒄菇锥巍⒐岢剐路⒄估砟睢⒐菇ㄐ路⒄垢窬郑?觡uai建设交tong强国,确保“十四五”开好局、起好步,具youzhong要意义。

进入衛u锥涡枰?籺ong运输为构建新发展格局提供you力支cheng

我国经济已经从gaosu增长阶段转向gao质量发展阶段,全qiu经贸ji产业格局面临深ke变化,面对cuozong复杂的国na外形shi,迫切要求交tong运输顺应新发展阶段特征,贯彻新发展理念,充分发挥交tong运输zai构建新发展格局中的支cheng保障和xianxing作yong。

一是推动我国经济实xiangao质量发展,服务扩大na需战略。作为连接生产和消费的zhong要huanjie,交tong运输供给的优lie,会chuan导到经济体系,进er影xiang经济发展质量和效益。从产业jie构升级来看,加kuaichun进我国产业迈向全qiu价zhi链中gao端,需要peiyu若干世界级xian进制造业集群。xian进制造业集群的形成,将依托xian代供应链和xian代物流体系的支cheng。从建设xian代化经济体系来看,必须ba发展经济的zhou力点放zai实体经济shang,交tong运输不jin是实体经济的zhong要组成部分,也是实体经济发展的支cheng和保障。我国you14yi人kou,人均国na生产总zhi已经突破1wan美元,是全qiuzui大zuiyou潜力的消费市场,chao大gui模市场迫莤ing枰?籺ong运输更好服务生产、分配、流tong、消费各huanjie良性gao效循huan,chun进总供给和总需求zai更gao水平shang实xian动态平衡。

er是优化和wen定产业链、供应链,实xian国na国际shuang循huan相互chun进。改革开放以来,特bie是加入世贸组zhi后,我国深度融入国际大循huan,形成liao市场和资yuan “两头zai外”的发展模式,成为“世界工厂”,对我国抓住经济全qiu化机遇、kuaisu提升经济实力、改shan人min生huo水平发挥liaozhong要作yong。bansuizhou新兴市场的jue起和一些发展中国家工业化进程加kuai,国际市场和贸易日益呈xian?n??鹘怠薄澳仙?苯怠毙赂窬帧N夜?殉晌?澜绲趀r大经济体和第一大进chukou国,与“一dai一路”沿线国家的贸易合作潜力chi续释放,成为la动我国外贸发展的新动力。tong时,zai技术革命、消费变革的大背景下,全qiu产业链和分工格局正zai发生新一轮zhong构。这要求交tong运输进一步发挥好国na国际shuang循huan“连接器”的作yong,进一步服务于我国gao水平对外开放,维护产业链、供应链安全wen定,形成我国参与国际竞争的新优shi,以国际提升国na大循huan效率和水平,实xian国na国际shuang循huan相互chun进。

三是坚chi以人min为謝ing牡姆⒄顾枷耄?yuan葱虑??嵘?耸浞?衿分省4觕hun进min生来看,交tong运输发展不jin是min生shi业发展的zhong要支cheng,更是实xianmin生改shan和绿se发展的zhong要领域。要向创新要动力、增huo力,进一步发挥交tong运输的基础性、xian导性、战略性和服务性作yong,支cheng产业jie构升级、dai动区域协调发展簍u?uo创新创业,推动新型工业化、信息化、cheng镇化、nong业xian代化tong步发展,服务经济平衡充分发展。因此,要坚chi以人min为謝ing牡姆⒄顾枷耄?yuan葱虑??嵘?夜?籺ong运输服务品质,不jinshi关交tong运输xing业zi身gao质量发展,更对我国产业升级、完shancheng市化乃zhi提升科技创新能力等发挥zhong要的支cheng作yong。

以完shan“五大体系”为突破kou服务构建新发展格局

完shan公平竞争的tong一交tong运输市场体系。以区域一体化发展为切入点,实施tong一的市场准入负面清单制度,形成tong一开放的交tong运输市场。推动交tong运输国you企业混合所you謕in母铮?罨??穢ing业竞争性huanjie市场化改革,推动觭hou?毡榉?褚滴裼刖赫?砸滴穹忠稻??I罨痾hong点领域改革,改革shou费公路制度。完shan公平竞争审cha制度,建立对地方立法的备案审cha制度。

完shan与创新链产业链融合发展的xian代交tong运输体系。zai生产力布局和区域协tong发展新格局下,以cheng市群、都市圈以ji人kou流动为导向,加kuai交tong运输网络和jie点布局优化调zheng,构建一体化、网络化和立体化的zong合交tong网络。以多式lian运为zhong点,努力推动形成“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的运输局面,进一步优化运输jie构。提升交tong物流服务制造业的能力,推动运输链融入供应链、产业链,提升价zhi链,peiyu壮大交tong运输经济产业集群。加强军min融合,完shan应ji物资运输任务执xing机制,分级制定交tong运输应ji保障预案。

完shan畅tongshuang循huan的新型基础设施体系。适应新发展格局需要,加kuai打造多渠道、多层次、立体化、xian代化的基础设施服务支cheng体系。推进新型交tong基础设施建设。加强第五代移动tong信技术(5G)、人工智能、物lian网、卫星等zai交tong运输领域的应yong。推进交tong基础设施数字化建设和改造,ji极发展智能铁路、智hui公路、智hui航道、智hui港kou、智能航运、智huimin航、智hui觭hou?⒅莌ui地铁、智hui物流。

完shanchun进消费扩容提质的交tong运输服务体系。不断满足guang大人min群众对美好生huo的向往,鼓li具备条件的zong合客运枢niu、大型地铁站jie合实际引入商贸、餐饮、购物、寄递服务等关lian性消费产业。顺应消费新业态发展趋shi,ji发新业态新模式发展huo力。zaigui范中进一步chun进道路定制客运、网络预约chuzuqi车、小微型縯ong捣质眤u赁、互lian网zu赁zixing车等的发展。鼓li发展觭hizhi?谩⑺畇hang旅游、旅游专列、di空飞xing旅游、tongyong航空。

完shan交tong运输xian代化治理体系。加kuai政fuzhi能转变,chi续深化交tong运输“放管服”改革,加强和gui范shi中shi后监管。进一步改shan营商huan境,降di制度性成本。扩展“证照分离”改革试点覆盖面。构建以信yong为基础的交tong运输新衪u喙芑?啤9?探籺ong运输领域降费成果,chi续减轻企业负担。坚chi法治引领,健全适应zong合交tong运输一体化发展的体制机制。推动铁路、公路、水路、min航、觭hou?攘煊蚍╣ui制修订。

wen定shuang循huan须加kuai推进国际物流供应链建设

面对百年未you之大变局簍u?涓丛佣啾涞墓?市蝧hi,保障国际产业链、供应链、物流链wen定畅tongzhi关zhong要。当前,我国正全力构建lu海na外lian动、dong西shuang向互济的全面开放新格局,这既为国na国际shuang循huan更gao效率、更安全wen定发展创造liao难得的发展机遇,也为我国构建具you全qiu竞争能力的物流供应链体系指mingliao发展方向。

补短板,确保“chukou货物chu得去,进kou货物进得来”。增强国际航空货运运力,鼓li扩大全货机gui模。加kuai国际寄递能力建设,畅tong国际寄递物流供应链。peiyu壮大具you国际竞争力的xian代物流企业。建设国际物流供应链服务保障信息蟙i常琧hun进供需信息觴ingФ越印Ⅻ/span>

强网络,建设面向全qiu的国际物流供应链网络。充分发挥市场机制作yong,发展多元化的国际运输tong道,进一步完shankouan铁路、kouan公路等布局。推动中欧班列境na“卡bo子”路段升级改造,推进中欧、中亚班列集jie謝ing慕ㄉ韬透脑欤?蛟炫费枪?试耸渥遧ang。深化与“一dai一路”相关国家的交tong合作,推动西部lu海新tong道、中欧lu海kuai线gao质量发展。实施zi由便li开放的运输政策,加kuai海南zi由贸易港建设。

抓创新,peiyu交tong运输产业链优shi。加强zizhu创新,加强前瞻性、dian覆性技术研究,推动交tong运输科技gao水平zi立zi强。强化qi车、minyong飞xing器、船舶等zhuang备动力chuan动蟙i逞蟹ⅲ?⒄故眘ukuai捷货运列车jigao铁动车组货gui。推进zi动驾驶、智能航运、gaosu磁悬浮技术研发与试点示范工作。

chun合作,实xian更gao水平对外开放。推动交tong运输zai更大范围、更宽领域、更深层次对外开放和国际合作,liyong好国na国际两个市场两种资yuan,助力构筑互li共赢的产业链、供应链合作体系。秉chi人类命运共tong体理念,维护产业链、供应链的全qiu公共产品shu性,实xian“wen链、固链、拓链”,增强我国供应链dan性、韧jing。

强人才,夯实人力资yuan支cheng。构建产学研互动的物流创新机制,建设一pi世界级物流zhishi謝ing摹N?品?窆菇ㄐ路⒄垢窬中枨螅琾ei养具you国际竞争力的qing年科技人才后备军。建立健全国际物流供应链人才pei养、引进簍u?i机制。

fang风险,强化国际应ji供应链zong合保障。建立全qiu供应链应ji协调机制,完shan全qiu范围na多样化的cai储机制,加强全qiu供应链dan性建设,提升风险fang控能力。构建“lu海空天”一体化水shang交tong运输安全保障体系,提gao体系的安全性和韧性。加kuai应ji物资产品标准zai全qiu范围na的互认,加强与贸易huoban的国际合作和海关协作磋商,打tong跨境物流tong道壁垒,确保跨境供应链tong畅。

(作者单wei系国务院发展研究謝ing氖谐【?醚芯克??/span>


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